В.Марченко: Украинские реформы без левых и профсоюзов. Что будет?

16/12/2014


 

В четверг, 11-го декабря, я специально пришел в Верховную Раду Украины чтобы непосредственно из под купола законодателей услышать доклад премьер-министра Украины А.Яценюка, услышать обсуждение представленной программы правительства, почувствовать дух новой Рады и обменяться в кулуарах впечатлением со своими бывшими коллегами, народными депутатами Украины 1, 2 и 3 созывов.

 

Нынешняя историческая особенность Украины в том, что вся полнота власти в стране принадлежит тем, кто организовал Евромайдан, потом государственный переворот, силовой захват власти, кто финансировал Евромайдан и осуществлял информационную накачку, зомбирование населения. И тем, кто выделился проявил себя при выполнении задач АТО в качестве командиров батальонов.

Критикуя режим Януковича, нынешние правители с трибун Евромайдана, из бесконечных телерадиоэфиров многое обещали народу, в том числе и европейские социальные стандарты, и демократию, и верховенство права, и справедливые суды, и борьбу с коррупцией, и свободу слова, и независимость Украины. Показательно то, что многие из нынешних критиканов, получивших под свое управление все ветви власти, совсем недавно очень тесно сотрудничали с Партией регионов и лично с Виктором Януковичем. Тогда, когда прогрессивные социалисты боролись с режимом, за что преследовались и политически, и в судебном порядке. Только на ПСПУ и лично на Наталию Витренко - доктора экономических наук, академика, народного депутата Украины 2 и 3 созывов, первую в истории Украины женщину-кандидата в Президенты Украины, автора многочисленных законопроектов (как-то "Об оплате труда", "О пенсионном обеспечении", "О возврате капитала, вывезенного из Украины", Концепции налогового кодекса и "Экономической программы недопущения национальной катастрофы") было жесточайшее табу администрации Януковича по недопуску в средства массовой информации. Поэтому, ныне во власти Украины не оппозиция режиму Януковича, а дети, выращенные Януковичем, продолжатели его курса на евроинтеграцию, но имеющие другую риторику, другие лозунги, другую подачу того же материала, при этом более открыто и покорно выполняющие все требования Вашингтона и Брюсселя.

 

Поскольку проблем в стране громадное количество и одна острее и проблемнее другой, их анализ требует глубоких исследований и основательных оценок. Поэтому главной темой моей статьи будут социальные проблемы. Хочу честно всем пояснить свою позицию и дать свои оценки ближайшего будущего страны.

 

Но тем не менее не могу не высказать репликами свои оценки по другим, не менее важным проблемам, обозначенным премьер-министром Яценюком при докладе Программы. Прежде всего, оценка Программы в целом - это не Программа правительства, поставившего своей целью объединение страны, достижение экономического роста и рост благосостояния своего народа. Это карикатура на программу, паника от неграмотности и безвыходности. Страх за будущую ответственность от порождаемых "программой" социальных, экономических и политических проблем. Это выступление попрошайки кредитов у западных покровителей, готового под нож пустить и независимость страны, и экономику, да и 2/3 населения страны. Полная прострация перепуганного мальчика, дорвавшегося до парламентской трибуны. И не меньшая прострация малограмотных народных депутатов, 269 из которых проголосовали за "программу" и взяли на себя ответственность вместе с правительством и президентом, за подожженные проблемы. Это новые мишени для будущих процессов люстраций. Такова моя общая оценка. Теперь конкретно.

Нагоняя страх и профессионально паразитируя на страхе, Яценюк, взяв "быка за рога", обозначил три главных вызова для украинского государства и... предложил ответы на них. Как законодатель с 12-летним стажем, сразу обращаю внимание на то, что "программа" правительства Яценюка создана на основании положений Коалиционного соглашения, закреплённого в нём курса на евроинтеграцию. Базой "программы", по заявлению премьер-министра, стало Соглашение об ассоциации Украины и ЕС. Все. Это все, на что опирался Яценюк. Он этим полностью отказался от Конституции и законодательства Украины, составной частью которого (ст.9 Конституции Украины) являются международные договоры, ратифицированные парламентом. Кроме этого, Программа правительства, как нормативно-правовой документ, должна приниматься "на основе Конституции и должна ей соответствовать" (ст.8 КУ). Кроме того, и правительство, и Верховная Рада в соответствии со ст.19 КУ "должны действовать лишь на основании, в рамках полномочий и в способ, который предусмотрен Конституцией и законами Украины". Это важный правовой аспект для оценки Программы правительства. Если его не обозначить и не понять, значит не понять и не оценить правовой беспредел, который вбросил Яценюк в зал малограмотным депутатам и они, руководствуясь не обещанным верховенством права и не принесенной присягой (в которой "присягаю придерживаться Конституции Украины и законов Украины, выполнять свои обязательства в интересах всех соотечественников"), а повинуясь стадному чувству и указаниям Вашингтона и Брюсселя, вместе с Яценюком бессовестно  растоптали и Конституцию, и законы Украины. Правящая коалиция вместе с Кабинетом министров, продолжая правовой беспредел Евромайдана, узурпировали власть и вкрутили  народу чудовищную по своим социально-экономическим последствиям Программу. Поэтому (и только поэтому!) всем, кто поддерживал Евромайдан, скакал на нем - можно забыть об обещанном правовом государстве и верховенстве права на Украине.

 

Утверждаю, Яценюк не ошибся, не пославшись на Конституцию Украины. Дальнейшая суть доклада говорит о том, что он берет с помощью правящей коалиции страну в ручное управление, при этом подставляя президента Порошенко, в обязанности которого входят гарантии конституционных прав и свобод. Завтра реализация Программы Яценюка поставит Порошенко "к стенке".

Теперь о трех главных вызовах для Украины, обозначенных Яценюком. Они следующие:

- угроза независимости;

- военные потери в экономике;

-дефицит государственного бюджета.

Об угрозах ниже. Но возвращаясь к обязательствам государства, выписанных Конституцией Украины, нужно прежде говорить, согласно ст.3 КУ: "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценность. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства".

Программа правительства обязана была показать, как будет обеспечено развитие экономики и сферы услуг в государстве. Каковы будут темпы роста внутреннего валового продукта и чем подтверждаются эти цифры. Как, когда и каким способом будет обеспечена стабильность национальной валюты и когда курс гривны вернется хотя бы к предмайданному значению 8:1. Как и в каких регионах мира государство обеспечит рынки сбыта продукции отечественного товаропроизводителя. Как украинская евровласть выполнит конституционное обязательство по наполнению термина: Украина - социальное государство. Каковы планы правительства и механизмы их реализации по повышению жизненного уровня всего населения. Когда и в каком размере будут проиндексированы зарплаты, пенсии, социальные пособия. Когда (до принятия бюджета на 2015 год) будет утвержден новый показатель прожиточного минимума в соответствии с реальной стоимостью жизни. Как идет переговорный процесс по этой теме между работодателями, профсоюзами и правительством. Когда планируется подписание Генерального соглашения с профсоюзами.

Но ничего этого в Программе и в помине нет. А ведь стране реально угрожает голод и холод. Пострашнее голодомора 1932-1933 годов. Но не эта проблема для Яценюка является главной. В своей триаде главных вызовов о надвигающемся дефолте, развале экономики и холоде - ни слова. Взамен запугивание потерей независимости. Классика манипуляции и цинизма. Сдать страну под управление Вашингтону и Брюсселю, подписать и ратифицировать колониальное Соглашение об ассоциации с ЕС, по которому Комиссия по ассоциации и Комитет по торговле будет определять внутреннюю политику Украины и этим обеспечит превращение правительства и парламента в декоративные структуры государства для политических спектаклей, и  при этом ... вопить об угрозе независимости! Держи вора!

 

Но если у Яценюка и напуганного парламента забрать тему об угрозе независимости, принять заверение (публичное заверение!) президента Путина о том, что РФ ко всем странам, в том числе и к Украине относится как равноправной суверенной стране, тогда, при развеивании мифа об этой угрозе, правительству и парламенту нужно отвечать на острейшие социальные вопросы. Поэтому внешняя угроза независимости Украины со стороны России жизненно важна украинской власти как для оправдания надвигающейся социально-экономической катастрофы в стране, так и для выпрашивания кредитов у геополитических противников России – США и ЕС.

Лично у меня в связи с очередной раз объявленной Яценюком агрессией России, так и остались вопросы без ответа: какая воинская часть РФ (или части), в каком месте и в каком количестве перешли границу Украины и в какой форме вели и ведут агрессивную войну? Ответы о том, что есть противостояние внутри Украины, в Донецкой и Луганской областях, могут быть только для наивных и доверчивых. Каковы конкретные номера военных частей РФ, конкретные виды вооружений, какое конкретное время и место осуществления агрессии России против Украины?  Космическая разведка США, Евросоюза и НАТО контролирует передвижение спичечного коробка на Майдане независимости в Киеве. А тут одни ярлыки и визги! Где доказательства? Доказательства, а не политические лозунги об агрессии России. Я их не видел. И если агрессия существует, почему Украина не объявляет войну России? Вразумительных ответов нет.

Но объяснить непопулярные реформы, узурпацию власти и растаптывание Конституции и международных обязательств по отношению к гражданам Украины, их гарантий на социальное обеспечение, -  прием эффективный. Особенно циничной является борьба за независимость Украины, когда правительство наполняется министрами, советниками и кураторами из других стран. Теми, которым Украина - чужая страна и наш народ – чужой. Понятно, что они безжалостно, в интересах других стран, будут проводить уже объявленные ими жесточайшие, драконовские расправы над нашим народом.

 

На характеристику остальных вызовов отвлекаться не буду. Процитирую Яценюка по социальным проблемам. Всего девять строк в докладе. Два абзаца на девятой (из одиннадцати) странице доклада! Этим определяется любовь к украинцам и забота об их жизни, точнее способности выжить сегодня и вероятности выжить завтра. Процитирую эти несколько строк:

"Социальная сфера. Сверхчувствительная и сверхсложная. В социальной сфере мы уже шесть месяцев тому назад ввели налогообложение высоких пенсий, сверхвысоких пенсий, напомню. Значит, наше предложение, дорогие друзья, сложное, но правильное - перевести всех на единую систему пенсионного обеспечения и на единый принцип начисления и выплат пенсий. Это принцип социальной справедливости в пенсионном обеспечении.

Также, в рамках льгот и субсидий оптимизация всех советских льгот. Также придется резать,  дорогие друзья. Да. Дать льготы только тому, кому они нужны, а тот, кто их незаслуженно получил, должен быть их лишен. Принятие закона об адресной помощи, об адресности и монетаризации льгот. Это тоже будет в парламенте, и будем с вами вместе работать над этим".

 

Прочитали?! Осмыслили?! Что-то поняли?! Дам свои оценки. Прежде всего об уровне бедности в стране. Нина Карпачева в бытность Уполномоченным по правам человека в Украине с трибуны парламента назвала цифру - 78% граждан Украины  в 2010-м году жили ниже уровня бедности. И это при старых неурезанных льготах, пенсиях, зарплатах. В этом году девальвация гривны - 100%. Это значит, что все население Украины, получающее зарплаты и пенсии в гривнах стало беднее в 2 раза. Если два года назад прожиточный уровень и, соответственно, минимальные пенсии и зарплаты были в 2,5-3 раза (по расчетам профсоюзов) ниже реальной стоимости жизни, то после девальвации гривны до 17 грн за доллар, реальная стоимость жизни в Украине возросла в 5-6 раз по сравнению с установленным на 2014 г.  прожиточным минимум 1176 грн в среднем в месяц на человека. Это для климатических условий Украины - катастрофа. Искусственное занижение уровня оплаты труда, пенсий и социальных выплат, привёл к тому, что в стране для миллионов людей существует скрытый голод из-за постоянного недоедания и неполноценного питания. Запущен процесс ускоренного вымирания малообеспеченных также из-за недоступности медицинского обслуживания и невозможности приобрести необходимые лекарства. Но о решении этих проблем - ни слова. Я уже не говорю об обещанных во время революции на Майдане европейских стандартах, "пенсий и зарплат как в Германии и Франции".

 

Так почему Яценюк лишь вскользь коснулся социальной проблемы? Понятно, что социальные стандарты нынешняя власть замораживает и режет. Но как, на сколько и чьих  интересах, премьер умолчал. Однако о его планах стало известно. Они чудовищны. Вот некоторые из них:

- отменить надбавки учителям, преподавателям вузов, работникам культуры за степени и звания;

- увеличить нагрузки на учителей и преподавателей при прежней зарплате;

- сократить количество детсадов и школ (соответственно воспитателей и преподавателей) в группах (классах) которых менее 30 детей;

- бесплатное обучение установить только до 9 класса;

- заморозить размер средней зарплаты для расчёта пенсий на уровне 2014г. (2700 грн);

- повысить пенсионный возраст для всех до 65 лет;

- заморозить индексацию пенсий;

- работающим пенсионерам выплачивать лишь 90% зарплаты;

- зарплаты бюджетникам индексировать лишь при инфляции более 3% в месяц;

- отменить льготный стаж дающий право на досрочную пенсию;

- повысить пенсионный возраст для работающих во вредных условиях (по 1 и 2 спискам);

- заменить монетизацией все льготы пенсионерам, ветеранам, чернобыльцам, детям войны, инвалидам и т.п. (проезд, санатории и др.);

- отменить льготный проезд в транспорте студентам и бесплатный проезд для учителей в сёлах;

- отменить студенческие стипендии всем, кроме сирот и инвалидов;

- отменить бесплатные обеды в школах и ПТУ кроме детей сирот, инвалидов и малообеспеченных;

- ввести платное питание в больницах;

- выплачивать 80% больничного независимо от стажа;

- помощь по рождению на ребенка давать только если средний доход семьи на одного человека не превышает 6000 грн в месяц;

- выплаты одиноким матерям давать в зависимости от дохода;

- отменить госпомощь детям, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов;

- разрешить ликвидацию домов престарелых;

- пересмотреть границы Чернобыльской зоны в сторону уменьшения;

- отменить льготы ликвидаторам 4 категории;

- пенсии военнослужащим уменьшить с 70% зарплаты до 60%.

 И т. д. и т.п.

 

Теперь о важной политико-правовой проблеме. Почему Яценюку практически никто не оппонировал в парламенте и СМИ не показали суть грядущей катастрофы? Ответ заключается в том, что нынешняя власть - либерально-националистическая, без левых партий и профсоюзов. Фокус прост - все центральные телеканалы Украины принадлежат олигархам. Через них олигархи реализуют свои классовые интересы. Тех, кто защищает интересы людей наемного труда - представителей левых партий и профсоюзов, во власти нет. Нет конструктивной борьбы и поиска классового компромисса. Этим правительство и депутаты, проголосовавшие  за такую вызывающе антинародную Программу, заложили опасную основу для очередной революции. Имея конституционное большинство в парламенте, правительство и президент наступают на ту же швабру, что и в прошлом Партия регионов. Возомнив себя вечной властью и проводя политику вседозволенности. Но парламентская эйфория быстро проходит, а хитрости в терминах и "патриотические" кричалки не решают проблем ни экономики, ни финансовой политики, ни социальной сферы.

 

 Сегодня на Украине установилась диктатура прозападной, компрадорской олигархии, ничего общего не имеющей ни с интересами государственности Украины, ни со справедливостью, ни с человеколюбием, ни тем более с нормами морали и верховенством права. Представителям оппозиционных левых, таким как ПСПУ и прежде всего ее лидеру – Наталии Витренко в СМИ (как и ранее!!) дорога закрыта. А зря. Власть боится правды, и понимает, что проиграет конкуренцию оценок, идей, предложений.

Кроме левых партий, есть в стране профсоюзы, которые в соответствии с законодательством и международным правом не только имеют право, но и обязаны объяснить, что предлагает правительство в социальной сфере. Но для этого нужен процесс, установленный как отечественными, так и международными нормами  права, трехсторонний диалог: - правительство - работодатели - профсоюзы. Должны работать экспертные группы по уточнению наполнения потребительской корзины и ее стоимостной оценке. Называется такой документ "Наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для определения прожиточного минимума. Как руководитель Всеукраинской профсоюзной организации "Конфедерация труда Украины", я длительное время был представителем профсоюзов Украины в этом переговорном процессе и экспертом по проблеме прожиточного уровня и минимальной зарплаты. Этот изнурительный и унизительный для профсоюзов переговорный процесс мне хорошо известен. С приходом Януковича на пост президента и захватом руководства Федерации профсоюзов Украины (ФПУ) Партией регионов, меня лишили права участвовать в переговорном процессе и ставить уж очень неудобные вопросы для правительства и работодателей. Это попутно.

 Но сегодня правительство вообще не ведет переговоров с профсоюзами и не обсуждает определенную Конституцией и законом главную социальную норму – уровень прожиточного минимума. В проекте бюджета 2015 его значение с 1 января - 1214 грн. Цифра эта никем не рассчитывалась, никем в законном порядке не утверждалась, с профсоюзами не согласовывалась. Соответственно, исходя их этой фальшивки, установили и минимальную зарплату с 01.01.2015 в 1257 грн, минимальную пенсию 979 грн, должностной оклад работника первого разряда 891 грн. Подчеркну, все эти важнейшие для населения цифры не могут самодурно устанавливаться Кабинетом министров и депутаты не имеют права от фонаря за них голосовать. Повторю, здесь четыре проблемы: процедурная (согласование с профсоюзами), конституционная (ст.46 и 48 КУ определяют значения прожиточного уровня и суть социальной защиты), международно-правовая - государство Украина, ратифицировав международные пакты и конвенции, обязалось обеспечить достойную жизнь своим гражданам, и моральная - раз власть получена на обещаниях достижения социальных евростандартов, то к этому обязаны быть направлены реформы правительства. А фактически Программа его действий состоит в том, чтобы Украину превратить в вымирающую резервацию, где будет бесноваться война и реформы до последнего украинца.

В бюджете 2015 социальные нормативы 2014 года, которые (еще раз подчеркну) в 2,5-3 раза ниже реальной стоимости жизни, оставили, заморозили, отказались от индексации зарплат, пенсий и социальных выплат. При этом в проект бюджета заложен (оптимистичный)  курс доллара в 20 гривен, что приведет к обеднению населения в 3 раза по сравнению с январём 2014-го.

 

Возвращаюсь к процедуре установления прожиточного минимума и  на его основе других социальных нормативов. В экспертной группе, состоящей из специалистов, экспертов, ученых, представляющих профсоюзы, работодателей и правительство, определяется перечень продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих выживание (подчеркну, выживание) разных категорий граждан - детей от 0 до 6 лет, от 6 до 18, мужчин и женщин трудоспособного возраста и тех, кто потерял трудоспособность. В работе этой экспертной группы наша борьба шла за каждый грамм хлеба, колбасы, крупы, за каждую пару носков, а каждую таблетку лекарств. Все аргументы оценивались, велись жаркие споры. И после этого мы выходили на уровень прожиточного минимума (в гривнах). Проблема и весь фокус шарлатанов от власти состоит и в том, что с 2000 года нормы товаров и услуг не пересматривались. А нынешней особенностью еврореформаторов является ещё и то, что и медицину, и образование они переводят на платную основу, что  противоречит ст. 26 Конституции Украины и не заложено в формулу расчета прожиточного минимума (где учитываются только  нормы потребления продуктов питания, одежды и коммунальных услуг). Кроме того, даже заложенные в нормативах услуги, правительство отказывается финансировать. Ещё раз подчеркну, поэтому оно  и не садится за стол переговоров с профсоюзами.

Убийцы экономики и народа Украины, приняв такой бюджет, потом будут им как топором рубить существующие социальные нормы и льготы и замораживать зарплаты и пенсии.

 

Повторю, что после доклада Яценюка за Программу правительства проголосовало 269 депутатов. И это после того, как премьер сказал по  социальным проблемам: "Також прийдеться різати, дорогі друзі...". Не знаю, кто входит в майдановский лозунг "Украина для украинцев". Возможно олигархия, средний и малый бизнес, которого совместно с обслуживающим персоналом, ну, миллионов семь. А остальным 30 млн – под  пение "Ще не вмерла Україна" и крики "Украина превыше всего" коллективно и поодиночке на кладбище? А ведь, резать социалку не обещали вожди Евромайдана, борясь за власть! Никто из них не призывал штурмовать администрацию Януковича и идти на баррикады Евромайдана, чтобы в 3 раза девальвировать гривну и во столько же раз сделать беднее всё население, заморозить и без того нищенские пенсии, зарплаты и социальные пособия! Никто там людям не расшифровал суть магического слова "реформы", через которые они намерены порезать действующие социальные выплаты и льготы!

Такой социальный бандитизм не допускает ни Конституция Украины, ни международное право, ни решения Конституционного суда, которые по юридической силе равны нормам Конституции Украины и также подлежат безусловному выполнению и Кабинетом министров, и депутатами Верховной Рады, и президентом, и судьями, и всеми чиновниками.

Процитирую некоторые выдержки из решений Конституционного суда Украины, может быть кто-либо из депутатов вырвется из-под партийного пресса палачей своей страны и своего народа, и использует это в своих аргументах.

Выдержка из решения КСУ от 11 октября 2005 г. N8-рп/2005:

"... 4. Решая поставленные в конституционных представлениях вопросы, Конституционный Суд Украины исходит из следующего.

В Украине как социальном, правовом государстве политика направлена на создание условий, обеспечивающих достаточный жизненный уровень, свободное и всестороннее развитие человека как высшей социальной ценности, его жизнь и здоровье, честь и достоинство. Утверждение и соблюдения закрепленных в нормативно-правовых актах социальных стандартов является конституционной обязанностью государства. Деятельность ее правотворческих и правоприменительных органов должна осуществляться на принципах справедливости, гуманизма, верховенства и прямого действия норм Конституции Украины, а полномочия - в установленных Основным законом Украины пределах и в соответствии с законами.

Указанные конституционные принципы, на которых базируется осуществление прав и свобод человека и гражданина в Украине, включая и право на пенсионное обеспечение, предусматривают по содержанию статей 1, 3, 6 (часть вторая), 8, 19 (часть вторая), 22, 23, 24 (часть первая) Основного Закона Украины правовые гарантии, правовую определенность и связанную с ними предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своих действий и быть уверенными в своих законных ожиданиях, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, его содержание и объем будет ими реализовано, то есть приобретенное право не может быть отменено, сужено.

Согласно статье 22 Конституции Украины закрепленные ею права и свободы не являются исчерпывающими, гарантируются и не могут быть отменены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Содержание прав и свобод человека - это условия и средства, которые определяют материальные и духовные возможности человека, необходимые для удовлетворения потребностей его существования и развития. Объем прав человека - это количественные показатели соответствующих возможностей, которые характеризуют его множественность, величину, интенсивность и степень проявления и выражены в определенных единицах измерения.

Сужение содержания прав и свобод означает уменьшение признаков, содержательных характеристик возможностей человека, которые отражаются соответствующими правами и свободами, то есть качественных характеристик права. Сужение объема прав и свобод - это уменьшение круга субъектов, размера территории, времени, размера или количества благ или любых других количественно измеряемых показателей использования прав и свобод, то есть их количественной характеристики.

5. Право на пенсионное обеспечение является составляющей конституционного права на социальную защиту. Согласно статье 46 Конституции Украины это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения.

Содержание и объем права граждан на пенсионное обеспечение заключается в их материальном обеспечении путем предоставления трудовых и социальных пенсий, то есть ежемесячных пенсионных выплат соответствующего размера, в случае достижения лицом предусмотренного законом возраста или признания его инвалидом или получения членами его семьи этих выплат в определенных законом случаях.

Установив в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель может определять как общие условия их назначения, так и особенности приобретения права на пенсию, включая для отдельных категорий граждан льготные условия назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств , характеризующие трудовую деятельность (особенности условий труда, профессия, выполняемые функции, квалификационные требования, ограничения, степень ответственности и т.д.). Законодатель должен делать это с соблюдением требований Конституции Украины, в том числе принципов равенства и справедливости"...

Выдержка из решения КСУ от 22 мая 2008г. N 10-рп/2008:

... "5.1. В Конституции Украины Украина провозглашена социальным и правовым государством (статья 1), в основу правового регулирования бюджетных отношений заложен принцип справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами (часть первая статьи 95). Государство ответственно перед человеком за свою законодательную деятельность, обязано утверждать и обеспечивать  права и свободы человека и гражданина. Законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (часть друга статьи 8)."...

.. "5.3. В Решении от 14 декабря 2000 года N 15-рп/2000 (дело о порядке выполнения решений Конституционного Суда Украины) Конституционный Суд Украины указал, что ?решения Конституционного Суда Украины имеют прямое действие и для вступления в силу не требуют подтверждений со стороны любых органов государственной власти. Обязанность выполнения решения Конституционного Суда Украины является требованием Конституции Украины (часть вторая статьи 150)" (абзац третий пункта 4 мотивировочной части).

Постановляя Решение от 9 июля 2007 года N 6-рп/2007 (дело о социальных гарантиях граждан), Конституционный Суд Украины обратил внимание Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины на необходимость соблюдения положений статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституции Украины, статей 4, 27, части второй статьи  38  Кодекса при подготовке, принятии и введении в действие закона  о Госбюджете. Эта рекомендация основывалась на правовых позициях Суда, высказанных в указанном Решении, в соответствии с которыми: статья 38 Кодекса конкретизирует требования части второй статьи 95 Конституции Украины относительно содержания закона о Госбюджете; в совокупности указанные статьи Кодекса и Конституции Украины определяют исчерпывающий перечень правоотношений, которые должны регулироваться законом о Госбюджете – установления только доходов и расходов государства на общественные нужды, а потому закон о Госбюджете не может отменять либо изменять объем прав и обязанностей, льгот, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами Украины (абзацы четвертый, пятый, шестой, восьмой пункта 4 мотивировочной части). В связи с этим Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что ?приостановление законом о Государственном бюджете Украины действия других законов Украины о предоставлении льгот, компенсаций и гарантий, внесение изменений в другие законы Украины, установление иного (дополнительного) правового регулирования отношений, чем предусмотрено законами Украины, не соответствует статьям 1, 3, части второй статьи 6, части второй статьи 8, части второй статьи 19, статьям 21, 22, пункта 1 части второй статьи 92, частям первой, второй, третьей статьи 95 Конституции Украины" (абзац первый пункта 5 мотивировочной части)." ...

.. "7.1. Одной из конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина является недопущение их упразднения (часть вторая статьи 22 Конституции Украины) ли сужения их содержания и объема при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы (часть третья статьи 22 Конституции Украины).

Толкование словосочетания "сужение содержания и объема прав и свобод человека и гражданина", помещенное в части третьей статьи 22 Конституции Украины, Конституционный Суд Украины дал в Решении от 22 сентября 2005 года N 5-рп/2005 (дело о постоянном пользовании земельными участками), согласно которому "конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены (часть вторая), при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод (часть третья). Упразднение конституционных прав и свобод – это их официальная (юридическая или фактическая) ликвидация. Сужение содержания и объема прав и свобод является их ограничением. В традиционном понимании деятельности определяющими понятиями содержания прав человека являются условия и средства, которые составляют возможности человека, необходимые для удовлетворения потребностей его существования и развития. Объем прав человека – это их сущностное свойство, выраженное количественными показателями возможностей человека, отображенных соответствующими правами, которые не являются однородными и общими". При этом Конституционный Суд Украины указал, что "общепризнанным есть правило, согласно которому сущность содержания основного права ни в коем случае не может быть нарушена" (абзац четвертый подпункта 5.2 пункта 5 мотивировочной части).

Следовательно, признание Законом правовых актов утратившими действие, приостановка их действия, внесение в них изменений и дополнений относительно закрепленных в них прав и свобод человека и гражданина Конституционный Суд Украины считает упразднением либо ограничением этих прав и свобод."...

 

Не только я, как гражданин, политик, руководитель профсоюзной организации, но и Конституция, международное право и Конституционный суд вынесли приговор Кабинету министров Украины,  его антинародной Программе, всем 269 народным депутатам Украины, проголосовавшим за такую Программу и тем предавшим своих избирателей, свой народ.

Анализируя деятельность нынешней власти, один из вождей Евромайдана, Яценюк, доложил общие показатели – страна потеряла за год 20% доходов, 20% валютной выручки, 20% экономического потенциала. Таких потерь Украина не видела со времён гитлеровской оккупации. Ведь потери – это закономерный результат порочной внутренней и внешней политики власти, сформированной Евромайданом. Можно искать врагов, какие-либо оправдания, запугивать, врать. Всё чепуха. Нужно принимать решения для своего народа и во имя блага своего народа. А нужны ли такие недоумки у власти? Ведь завтра будет ещё хуже... Обвалили свою страну, валят Россию на радость США и Евросоюзу. Что дальше? Война и реформы до последнего украинца?

 

И в заключение приведу поимённое голосование тех депутатов, которые вместе с правительством взяли на себя ответственность за неизбежный ужас, страдания и конфликты внутри страны.

 

В.Марченко,

Председатель ВПО "Конфедерация труда Украины",

зам. Председателя ПСПУ,

народный депутат Украины 1, 2 и 3 созывов,

член Конституционной комиссии

Верховного Совета Украины 1 и 2 созывов

 

 

 

 

РЕЗУЛЬТАТИ  ПОІМЕННОГО  ГОЛОСУВАННЯ

N 4  від  11.12.2014 13:23:18  (1 сесія  8 скликання)

Поіменне голосування  про проект Постанови про Програму діяльності Кабінету Міністрів України (N1330)  - в цілому

За - 269  Проти - 28  Утрималися - 14  Не голосували - 42  Всього - 353

Рішення прийнято

Фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА"

Кількість депутатів - 149

За - 123  Проти - 2  Утрималися - 6  Не голосували - 6  Відсутні - 12

 Агафонова Н.В.

За

Алєксєєв С.О.

За

 Андрієвський Д.Й.

За

Антонищак А.Ф.

За

 Арешонков В.Ю.

За

Ар?єв В.І.

За

 Артюшенко І.А.

За

Бакуменко О.Б.

Відсутній

 Барна О.С.

За

Барна С.С.

За

 Батенко Т.І.

За

Бєлькова О.В.

За

 Богомолець О.В.

Утримався

Брензович В.І.

За

 Вадатурський А.О.

Проти

Валентиров С.В.

За

 Вінник І.Ю.

За

Гарбуз Ю.Г.

За

 Гвоздьов М.О.

Відсутній

Герасимов А.В.

За

 Геращенко І.В.

За

Голуб В.В.

За

 Голубов Д.І.

За

Гончаренко О.О.

За

 Горват Р.І.

За

Гордєєв А.А.

За

 Грановський О.М.

За

Гринів І.О.

За

 Гудзенко В.І.

Відсутній

Давиденко В.М.

За

 Демчак Р.Є.

За

Денисенко А.С.

Утримався

 Денисенко В.І.

За

Дехтярчук О.В.

Утримався

 Джемілєв М. .

Відсутній

Дідич В.В.

За

 Дмитренко О.М.

За

Добродомов Д.Є.

За

 Довбенко М.В.

За

Домбровський О.Г.

За

 Дубінін О.І.

За

Дубневич Б.В.

За

 Дубневич Я.В.

За

Євлахов А.С.

За

 Єфімов М.В.

За

Жолобецький О.О.

Не голосував

 Заболотний Г.М.

За

Загорій Г.В.

За

 Заліщук С.П.

За

Іонова М.М.

За

 Іщейкін К.Є.

За

Іщенко В.О.

За

 Каплін С.М.

Проти

Кіт А.Б.

За

 Климпуш-Цинцадзе І.О.

За

Князевич Р.П.

Не голосував

 Кобцев М.В.

За

Ковальчук В.А.

За

 Козаченко Л.П.

Відсутній

Козир Б.Ю.

Відсутній

 Кононенко І.В.

Відсутній

Корнацький А.О.

За

 Король В.М.

За

Кривохатько В.В.

За

 Кубів С.І.

За

Кудлаєнко С.В.

За

 Кузьменко А.І.

Відсутній

Куліч В.П.

За

 Куліченко І.І.

За

Куніцин С.В.

За

 Купрій В.М.

Утримався

Курило В.С.

За

 Курячий М.П.

За

Кутовий Т.В.

За

 Кучер М.І.

За

Лаврик М.І.

За

 Лещенко С.А.

Відсутній

Лівік О.П.

За

 Лопушанський А.Я.

Не голосував

Лубінець Д.В.

За

 Луценко Ю.В.

За

Люшняк М.В.

Не голосував

 Макар?ян Д.Б.

За

Македон Ю.М.

За

 Мамчур Ю.В.

За

Матвієнко А.С.

За

 Матіос М.В.

За

Матківський Б.М.

За

 Матузко О.О.

За

Мацола Р.М.

За

 Мельник С.І.

За

Мельниченко В.В.

За

 Мельничук І.І.

За

Мусій О.С.

За

 Мушак О.П.

За

Найєм М. .

Утримався

 Насалик І.С.

За

Насіров Р.М.

За

 Негой Ф.Ф.

Відсутній

Недава О.А.

За

 Нестеренко В.Г.

За

Новак Н.В.

За

 Онуфрик Б.С.

За

Павелко А.В.

За

 Павленко Р.М.

За

Паламарчук М.П.

За

 Палатний А.Л.

За

Пацкан В.В.

За

 Петренко О.М.

За

Пинзеник В.М.

Відсутній

 Побер І.М.

За

Порошенко О.П.

За

 Продан О.П.

За

Рибак І.П.

За

 Рибчинський Є.Ю.

Утримався

Різаненко П.О.

За

 Розенблат Б.С.

За

Романюк Р.С.

За

 Сабашук П.П.

За

Савченко О.Ю.

За

 Соловей Ю.І.

За

Сольвар Р.М.

За

 Співаковський О.В.

За

Спориш І.Д.

За

 Сугоняко О.Л.

За

Тіміш Г.І.

За

 Ткачук Г.В.

За

Томенко М.В.

Не голосував

 Третьяков О.Ю.

За

Тригубенко С.М.

За

 Урбанський О.І.

За

Усов К.Г.

За

 Фірсов Є.П.

За

Фріз І.В.

За

 Фролов М.О.

За

Хлань С.В.

За

 Чекіта Г.Л.

За

Чепинога В.М.

Відсутній

 Червакова О.В.

За

Черненко О.М.

За

 Чумак В.В.

За

Шевченко О.Л.

За

 Шинькович А.В.

За

Южаніна Н.П.

За

 Юрик Т.З.

За

Юринець О.В.

Не голосувала

 Юрчишин П.В.

За

Яніцький В.П.

За

 Яриніч К.В.

За

 

 

Фракція  Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ"

Кількість депутатів - 82

За - 77  Проти - 0  Утрималися - 0  Не голосували - 1  Відсутні - 4

 Алексєєв І.С.

За

Бабенко В.Б.

За

 Береза Ю.М.

За

Бойко О.П.

За

 Бондар М.Л.

За

Бриченко І.В.

За

 Бурбак М.Ю.

Відсутній

Ванат П.М.

За

 Васюник І.В.

За

Величкович М.Р.

За

 Висоцький С.В.

За

Вознюк Ю.В.

За

 Войцеховська С.М.

За

Гаврилюк М.В.

За

 Геращенко А.Ю.

За

Горбунов О.В.

За

 Гриневич Л.М.

За

Гузь І.В.

За

 Дейдей Є.С.

За

Денісова Л.Л.

За

 Дзензерський Д.В.

За

Дзюблик П.В.

За

 Дирів А.Б.

За

Донець Т.А.

За

 Драюк С.Є.

За

Дроздик О.В.

За

 Єленський В.Є.

За

Ємець Л.О.

Відсутній

 Єфремова І.О.

За

Заставний Р.Й.

За

 Іванчук А.В.

За

Кадикало М.О.

За

 Кацер-Бучковська Н.В.

За

Кірш О.В.

За

 Княжицький М.Л.

За

Кодола О.М.

За

 Колганова О.В.

За

Константіновський В.Л.

За

 Корчик В.А.

За

Котвіцький І.О.

За

 Кремінь Т.Д.

За

Кривенко В.В.

За

 Кривошея Г.Г.

За

Кришин О.Ю.

За

 Ксенжук О.С.

За

Лапін І.О.

За

 Левус А.М.

За

Ледовських О.В.

За

 Логвинський Г.В.

Відсутній

Лук?янчук Р.В.

За

 Лунченко В.В.

За

Мартиненко М.В.

За

 Масоріна О.С.

За

Матейченко К.В.

За

 Медуниця О.В.

За

Пашинський С.В.

За

 Пинзеник П.В.

За

Поляков М.А.

За

 Помазанов А.В.

За

Присяжнюк О.А.

За

 Река А.О.

Не голосував

Романовський О.В.

За

 Романюк В.М.

За

Савчук Ю.П.

Відсутній

 Семерак О.М.

За

Сидорчук В.В.

За

 Соляр В.М.

За

Сочка О.О.

За

 Сташук В.Ф.

За

Стеценко Д.О.

За

 Сторожук Д.А.

За

Сюмар В.П.

За

 Тетерук А.А.

За

Тимошенко Ю.В.

За

 Тимчук Д.Б.

За

Турчинов О.В.

За

 Унгурян П.Я.

За

Фаєрмарк С.О.

За

 Федорук М.Т.

За

Хміль М.М.

За

 Чорновол Т.М.

За

Шкварилюк В.В.

За

Фракція Політичної партії "Опозиційний блок"

Кількість депутатів - 40

За - 0  Проти - 13  Утрималися - 1  Не голосували - 11  Відсутні - 15

 Бакулін Є.М.

Відсутній

Бахтеєва Т.Д.

Відсутня

 Білий О.П.

Відсутній

Бойко Ю.А.

Відсутній

 Вілкул О.Ю.

Не голосував

Воропаєв Ю.М.

Проти

 Гальченко А.В.

Відсутній

Гусак В.Г.

Не голосував

 Добкін Д.М.

Відсутній

Добкін М.М.

Відсутній

 Долженков О.В.

Проти

Дунаєв С.В.

Не голосував

 Звягільський Ю.Л.

Відсутній

Іоффе Ю.Я.

Відсутній

 Кісельов А.М.

Проти

Козак Т.Р.

Проти

 Колєсніков Д.В.

Не голосував

Королевська Н.Ю.

Проти

 Ларін С.М.

Не голосував

Льовочкін С.В.

Не голосував

 Льовочкіна Ю.В.

Відсутня

Мартовицький А.В.

Утримався

 Матвієнков С.А.

Проти

Мирний І.М.

Не голосував

 Мірошниченко Ю.Р.

Не голосував

Мороко Ю.М.

Проти

 Нечаєв О.І.

Проти

Німченко В.І.

Не голосував

 Новинський В.В.

Проти

Омельянович Д.С.

Відсутній

 Павленко Ю.О.

Проти

Павлов К.Ю.

Проти

 Папієв М.М.

Проти

Рабінович В.З.

Відсутній

 Сажко С.М.

Не голосував

Скорик М.Л.

Не голосував

 Солод Ю.В.

Відсутній

Шпенов Д.Ю.

Відсутній

 Шурма І.М.

Відсутній

Шуфрич Н.І.

Проти

Позафракційні

Кількість депутатів - 39

За - 7  Проти - 11  Утрималися - 1  Не голосували - 1  Відсутні - 19

 Атрошенко В.А.

За

Балицький Є.В.

Відсутній

 Балога В.І.

За

Балога І.І.

Відсутній

 Балога П.І.

Відсутній

Безбах Я.Я.

Відсутній

 Береза Б.Ю.

Проти

Білецький А.Є.

Відсутній

 Бублик Ю.В.

Проти

Герега О.В.

Не голосував

 Головко М.Й.

Проти

Гройсман В.Б.

За

 Денисенко А.П.

Відсутній

Дерев?янко Ю.Б.

Утримався

 Довгий О.С.

За

Жеваго К.В.

Відсутній

 Іллєнко А.Ю.

Проти

Ківалов С.В.

Відсутній

 Клюєв С.П.

Відсутній

Левченко Ю.В.

Проти

 Марченко О.О.

Проти

Матвійчук Е.Л.

Відсутній

 Мисик В.Ю.

Відсутній

Міщенко С.Г.

Відсутній

 Мураєв Є.В.

Відсутній

Осуховський О.І.

Проти

 Парасюк В.З.

Проти

Парубій А.В.

За

 Петьовка В.В.

Відсутній

Писаренко В.В.

Відсутній

 Рудик С.Я.

Проти

Святаш Д.В.

Відсутній

 Сироїд О.І.

За

Супруненко О.І.

Відсутній

 Тарута С.О.

За

Фельдман О.Б.

Відсутній

 Філатов Б.А.

Проти

Шенцев Д.О.

Відсутній

 Ярош Д.А.

Проти

 

 

Фракція Політичної партії "Об?єднання "САМОПОМІЧ"

Кількість депутатів - 32

За - 27  Проти - 0  Утрималися - 2  Не голосували - 0  Відсутні - 3

 Бабак А.В.

За

Березюк О.Р.

За

 Веселова Н.В.

За

Войціцька В.М.

За

 Гопко Г.М.

Відсутня

Данченко О.І.

За

 Діденко І.А.

За

Єднак О.В.

За

 Журжій А.В.

За

Кишкар П.М.

За

 Кіраль С.І.

За

Костенко П.П.

За

 Кривенко В.М.

За

Лаврик О.В.

За

 Маркевич Я.В.

За

Мірошник А.М.

Відсутній

 Мірошніченко І.В.

За

Опанасенко О.В.

За

 Острікова Т.Г.

За

Пастух Т.Т.

За

 Підлісецький Л.Т.

За

Подоляк І.І.

Утримався

 Пташник В.Ю.

За

Романова А.А.

За

 Семенуха Р.С.

За

Семенченко С.І.

За

 Сидорович Р.М.

За

Сисоєнко І.В.

За

 Скрипник О.О.

За

Соболєв Є.В.

Відсутній

 Сотник О.С.

За

Суслова І.М.

Утримався

Фракція Радикальної партії Олега Ляшка

Кількість депутатів - 22

За - 20  Проти - 0  Утрималися - 1  Не голосували - 0  Відсутні - 1

 Амельченко В.В.

За

Артеменко А.В.

Утримався

 Бордюг І.Л.

За

Вітко А.Л.

За

 Вовк В.І.

За

Галасюк В.В.

За

 Кириченко О.М.

За

Корчинська О.А.

За

 Кошелєва А.В.

За

Купрієнко О.В.

За

 Ленський О.О.

За

Лінько Д.В.

За

 Лозовой А.С.

За

Ляшко О.В.

За

 Мельничук С.П.

За

Мосійчук І.В.

За

 Попов І.В.

За

Рибалка С.В.

За

 Силантьєв Д.О.

За

Скуратовський С.І.

За

 Чижмарь Ю.В.

Відсутній

Шухевич Ю.Р.

За

Група "Воля народу"

Кількість депутатів - 20

За - 0  Проти - 0  Утрималися - 2  Не голосували - 9  Відсутні - 9

 Бандуров В.В.

Не голосував

Богуслаєв В.О.

Відсутній

 Бондар В.В.

Не голосував

Гіршфельд А.М.

Не голосував

 Деркач А.Л.

Не голосував

Єремеєв І.М.

Утримався

 Івахів С.П.

Не голосував

Кацуба В.М.

Відсутній

 Лабазюк С.П.

Утримався

Ланьо М.І.

Не голосував

 Литвин В.М.

Відсутній

Мартиняк С.В.

Відсутній

 Молоток І.Ф.

Не голосував

Москаленко Я.М.

Відсутній

 Онищенко О.Р.

Відсутній

Пономарьов О.С.

Відсутній

 Поплавський М.М.

Відсутній

Развадовський В.Й.

Не голосував

 Фурсін І.Г.

Відсутній

Шаповалов Ю.А.

Не голосував

Фракція політичної партії "Всеукраїнське об?єднання "Батьківщина"

Кількість депутатів - 19

За - 15  Проти - 0  Утрималися - 0  Не голосували - 1  Відсутні - 3

 Абдуллін О.Р.

За

Бухарєв В.В.

За

 Власенко С.В.

Відсутній

Євтушок С.М.

За

 Івченко В.Є.

За

Кириленко І.Г.

За

 Кожем?якін А.А.

За

Кондратюк О.К.

За

 Крулько І.І.

За

Кужель О.В.

За

 Луценко І.В.

За

Немиря Г.М.

За

 Рябчин О.М.

За

Савченко Н.В.

Відсутня

 Соболєв С.В.

За

Тарасюк Б.І.

Не голосував

 Тимошенко Ю.В.

Відсутня

Шкрум А.І.

За

 Шлемко Д.В.

За

 

 

Група "Економічний розвиток"

Кількість депутатів - 18

За - 0  Проти - 2  Утрималися - 1  Не голосували - 13  Відсутні - 2

 Барвіненко В.Д.

Не голосував

Березкін С.С.

Відсутній

 Біловол О.М.

Не голосував

Бобов Г.Б.

Не голосував

 Гєллєр Є.Б.

Проти

Гуляєв В.О.

Не голосував

 Зубик В.В.

Не голосував

Ільюк А.О.

Не голосував

 Кіссе А.І.

Відсутній

Клімов Л.М.

Не голосував

 Кулініч О.І.

Утримався

Ничипоренко В.М.

Не голосував

 Остапчук В.М.

Не голосував

Пресман О.С.

Не голосував

 Хомутиннік В.Ю.

Не голосував

Шипко А.Ф.

Не голосував

 Шкіря І.М.

Не голосував

Яценко А.В.

Проти

 

 * До Голови Верховної Ради України надійшла заява народного депутата України Реки А.О. з проханням вважати результатом його голосування - "За".

 


Распечатать статью



 












индекс 01001, г. Киев ул. Крещатик 42-А, офис 13, телефон/факс 483-32-57
Электронная почта: natalia-vitrenko@ukr.net. Мобильный телефон: +380676919398
Пресс-cлужба ПСПУ
Электронная почта: press@vitrenko.org, pspu-post@ukr.net телефон/факс (044) 489-58-95